1946年，西南约束区下江市刚刚成立的民主政权，面临着一个极端阴险毒辣的所谓“牵牛花方案”的绞杀者。新任市长江一舟决议从前年发作的微妙事情“8.12悬案”查起，于是缉拿伪市长凌少谦的法网悄然撒开。不料，失踪多时的凌少谦落入了国民党特务之手。这时，另一股微妙权益又将他劫持到猫儿山中。我公安人员只身入虎穴，威震敌胆，并千里追击，捕捉凌少谦。在枪决凌少谦的刑场上，状况急变，国民党特务、土匪、微妙权益与我方对垒，气氛一触即发。江市长下令放人，并智取“白狼”，“黑貂”，了解了“8.12悬案”的真相。经过殊死格斗，彻底摧毁了潜伏敌特、土匪、日本特务多股权益的结合绞杀，取得了重生的民主政权的最后成功
剧中围绕伪市长凌绍谦与面前七名曾经做过伪官吏的自然迷信家的人物命运，以及一张具有严重战略意义的下江煤炭系统开发图，展开了一场惊心动魄的妥协，从而引发了一个扣人心弦的故事。
该剧是由中辰国际集团公司、汇广国际传达事业公司和河北电影制片厂结合录制的。主要演员有廖京生、李勇勇、沙景昌等。
