1958年，大跃进时代钟叶平（秦怡 饰）任青龙水库党委书记不久，既制定出延迟一年完成水库完工的跃进方案省水利局长陈超人（郑大年 饰）却以为此方案违犯迷信，不赞成实施。省委倪书记（陈戈 饰）却支持钟叶平的方案，让她组织干部群众调研，拿出可行方案。钟叶平和客观武断的陈超人等力排众议，党办主任苏士荣（鲁非 饰）向省委写信反映陈超人要扒开合拢囗的错误方案，脑羞成怒的陈超人预备吊销钟叶平的职务。关健时辰，倪书记分开工地，他经过调查了解，批判了陈超人等，受了批判的陈超人竟不顾施工平安，搞起“遍地开花”工程，构成溢洪陡坡大面积塌方，血的阅历使陈超人遭到严肃处置......
