1970年代未，南方某乡村因土地贫瘠与极左思潮影响，窑沟大队的农民生活在极度贫穷之中村里的男人们大多衣锦还乡谋生路，妇幼和老人们则只需苦守豪门，更有甚者为十几斤粮食或粮票贱卖自身。原村支书屈厚成（张铁元饰）不忍同乡们继续衣锦还乡，他跟党员们偷偷开垦几亩荒地，预备用打下的粮食救援揭不开锅的同乡，却被区委书记屈满满（高强饰）冠以“黑粮”罪名没收。无论新任村支书秦建九（肖荣生饰）怎样苦苦乞求，屈满满仍以走“资本主义路途”之名强行将粮食拉走。面对村民的不时外流，秦建九以共产党人大无畏的气概，决议采取“包产到户”的风险措施......
