威尔（詹姆斯·贝吉·戴尔 James Badge Dale 饰）从事着一份极为奥秘的职业——美国政府政策研讨员，整日和初级秘密打交道的他自然无法享用寻常生活的幸福和快乐，整日里独来独往的威尔特性变得越来越孤僻一次偶然中，一位名叫坦尼亚（Lauren Hodges 饰）的女同事找到了威尔，希望他可以帮她解一个字谜，让威尔没有想到的是，这个字谜的答案居然指向了不时潜伏在美国政府中的“第四个部门”。
威尔将自己的发现报告给了下属大卫（Peter Gerety 饰），但是不久之后，大卫居然死于了一场交通事故。直觉让威尔末尾疑心大卫的死亡并非不测，为了找到黑幕面前掩藏的真相，威尔末尾了自己的调查。
