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1948年春,国民党情报机构发现中共活动踪迹,南京国防部二厅郑翊处长一路追查,锁定道济银行董事长张瀚民。危急关头,张瀚民为掩护深度潜伏的同志俞北平自杀。俞北平的公开身份是南京国防部二厅军事技术处处长,既是郑翊的同事,又是二厅副厅长徐文正的女婿。在张瀚民事件中,俞北平被郑翊盯上,20多年的潜伏生涯面临终结。与此同时,远在山东清城,美军少校约翰被刺杀,所携绝密文件或已泄露。徐文正接到郑翊的报告后,决定任命俞北平为特派员,前往清城调查此案。此举一箭双雕,既能查清约翰枪杀案真相,又能甄别俞北平的真实身份。此时的俞北平已走入死局,张瀚民之死使他失去了上线联络员。张瀚民临终前托付他进一步追查代号“比基尼”的《清城轴心中美联合攻防部署》,也已成为一项不可能完成的任务。而徐文正和郑翊已经在清城,为俞北平准备下了一个精心谋划的陷阱。
徐正文的副官田昱告诉俞北平清城防务方案的与会人员共有五人,分别是清城特调局副主任蒋维民,情报处主任程忠义,技术部长张炳坤,行政处秘书舒晓梅以及办公室主任秘书范自强,而约翰少校的行程只有他们五人知道,他们有最大嫌疑。与此同时,美军驻清城港口指挥部情报处中尉林莎正在调查约翰案的现场遗留物,正当程忠义同舒晓梅吃饭时,林莎正好找到他。林莎告诉他检测结果,并表示美方已经介入调查。俞北平同妻子徐咏仪前往清城,一路上徐咏仪很是担心女儿徐丹妮。徐咏仪见到徐丹妮被拷在审讯椅上的场景揪心不已,俞北平劝徐咏仪冷静下来,并亲自去询问徐丹妮。
郑翊驱车赶往清城调查俞北平,徐文正在窗口目送她离开。随后,他跟田昱商讨约翰案一事,并表明党国目前的首要之事便是让比基尼计划顺利进行。与此同时,在俞北平处所,徐咏仪借口去泡茶,留下俞北平同徐丹妮单独相处。俞北平借此机会劝诫徐丹妮做人要懂得灵活变通,并诚恳地向她道歉。俞北平到美方同安德烈会面。俞北平到吴昆才办公室,来查看特调局那五个人的档案,张凯见此便先行离开。俞北平回家后,蒋维民打电话来,告知俞北平约翰案一事是个针对局内高层的阴谋,并透露他同其他四人的住处都被一级监控。
吴昆才向郑翊讨要监控俞北平的理由,害怕得罪徐文正。郑翊告诉吴昆才怀疑俞北平的线索,吴昆才表面允诺,心里依然觉得是高层的内斗。“约翰案”随着舞女赵冰冰的出现有了重大突破。有证据表明,蒋维民伙同赵冰冰里应外合共同策划谋杀约翰,蒋维民、赵冰冰疑为共产党,尤其赵冰冰在事发后便失踪了。得知这一消息,俞北平心情复杂,蒋维民如果身份可靠,将是他与组织联系的救命稻草。
甄别蒋维民身份陷入困顿之时,俞北平的女儿徐丹妮再出状况。俞北平惊讶地发现,女儿竟将共产党员曹旭东藏匿在家中。俞北平震怒,父女俩剑拔弩张,徐丹妮不惜以死相逼,俞北平不得不让步,冒险保护曹旭东。徐丹妮为何能突破小白楼层层警卫,将一个共产党员带回家。俞北平感觉自己掉进了一个陷阱。特调局行动队队长张凯是吴昆才的小舅子,此时正沾沾自喜地在郑翊面前邀功。曹旭东确系张凯的有意安排,为的是试探俞北平的真实身份。
俞北平为修复和徐丹妮的父女关系,可谓尽心尽力。徐丹妮学校要举行合唱比赛,徐丹妮作为音乐系学生被选为伴奏者。俞北平便在学校排练期间,看徐丹妮练琴。随后,两人一起看电影,俞北平买了徐丹妮小时候最爱吃的牛轧糖。两人回家后,俞北平再次耐心劝徐丹妮远离社会斗争,静心提升自己,徐丹妮乖乖点头。深夜,蒋维民所处的羁押室突然来了一位不速之客。他用布条将熟睡的蒋维民勒至身亡,并将巡夜的士兵暗杀后逃走。由于逃走得匆忙,他遗留下了一颗纽扣。
俞北平在一家舞厅终于找到了赵冰冰,他经过试探发现,赵冰冰并非是他同志,一时间失落不已。这时,张凯来找赵冰冰,原来张凯和赵冰冰是情人,是他将赵冰冰藏匿于这家舞厅里。他见赵冰冰晚归,不仅出手掌掴她,还斥责她到处乱跑,见赵冰冰委屈,又忙安慰她。俞北平和林莎带人在约翰案发生地点旁的河中,找到了相关证据。林莎觉得可以就此断定赵冰冰和蒋维民是共党,俞北平却不同意。
南京有密电,要求立刻处决蒋维民。俞北平却觉得约翰案仍有许多疑点,对此密令不敢苟同。俞北平和郑翊在夜间前往关押蒋维民的审讯室,蒋维民拒不认罪。而俞北平无可奈何之下,只能枪决了蒋维民。之后,吴昆才来找郑翊告诉自己想到能让约翰案的办法便是将蒋维民送往南京,却不料来迟一步,蒋维民已被处决。郑翊告诉吴昆才,俞北平的目的是拿攻防部署,他们只需要拭目以待,让俞北平自己露出马脚。
俞北平劝告张凯硬闯金湖会馆救吴昆才的计划不可能完成,并抓住张凯急于救吴昆才的心态,用帮忙救吴昆才的条件,诱导张凯写下“约翰案”的自白,写明约翰之死是张凯一人所为,并点出这是党内斗争的结果。吴昆才不仅是张凯的姐夫,还是他的良师益友,张凯为了吴昆才,最后同意了俞北平提出的这笔交易。郑翊和林莎通过乘坐火车的人员记录,发现张凯和约翰案有千丝万缕的联系。之后,郑翊发现俞北平失踪,大为恼火,火速召集特调局人员,搜寻俞北平并抓捕头号嫌疑人张凯。
南京下令约翰案要以蒋维民伙同赵冰冰杀害约翰结案,郑翊却认为这并不能令美国方信服,因为张凯已经露出了足够多的马脚,而吴昆才在面对郑翊时,也承认约翰案是张凯所为,此事目的是为栽赃给共产党,好让美国加入内战,帮国民党打共产党。在如此混乱的局势下,俞北平心里因握有张凯的自白而安定不少。